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专家热议电商公平竞争环境和“二选一”

时间:2019-11-04 18:15:20 作者:佚名 来源:民主与法制网 浏览量:0

10月27日,参加新京报智库学术研讨会的专家正在讨论营造公平竞争电商环境的问题。新京报记者 李凯祥 摄

北京大学法学院副院长、电子商务法研究中心主任 薛军

中国人民大学国家战略与发展研究院研究员、公共管理学院教授 马亮

中国人民大学法学院副院长、中国人民大学竞争法研究所执行所长 杨东

国家信息中心分享经济研究中心副主任 于凤霞

中国黄金集团首席经济学家 万喆

中国政法大学知识产权中心特约研究员 赵占领

  在新兴技术的加持之下,不公平竞争的手段在简化。利用技术进行流量降权、搜索降权等手段越来越隐蔽,越来越难以取证。

  随着移动互联网的发展,电商经济和平台企业不断崛起,但是,其中也存在一些挑战性的现象和问题,临近双十一,关于二选一的话题就再度成为舆论焦点。

  10月27日,新京报举办以营造公平竞争电商环境为主题的学术研讨会,围绕平台经济现阶段面临的问题、如何营造公平竞争电商环境、政策和法律如何更好地改善垄断的电商环境等议题展开研讨。

  国家市场监管总局网络交易监管司副司长韦犁,国家信息中心分享经济研究中心副主任于凤霞,北京大学法学院副院长、电子商务法研究中心主任薛军,中国人民大学法学院副院长、中国人民大学竞争法研究所执行所长杨东,中国黄金集团首席经济学家万喆,中国人民大学国家战略与发展研究院研究员、公共管理学院教授马亮,中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领,新京报社总编辑李海等出席研讨会。

  新京报社总编辑李海在致辞中指出:新技术带来新可能,新消费带来新观念,但无论如何变化,商业始终都要规范,商业需要伦理,商业需要文明。

  国家市场监管总局网络交易监管司副司长韦犁强调互联网和电商行业需要监管,但监管的主要目的不是为了限制其发展,而是追求公平竞争的环境,使其健康发展。制度的设计需要结合现实的经济发展,公平竞争的基本原理是有利于技术发展,有利于提高效率,有利于消费者的总体福利。

  政策加码,规范平台竞争巩固营商环境

  近几年,互联网领域监管制度的完善步伐不断加快。2019年8月份,国务院办公厅发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》;9月份,三部《反垄断法》配套规章正式施行;10月份,国务院发布《优化营商环境条例》,为深化和巩固营商环境提供法治保障,互联网领域愈演愈烈的二选一现象有望得到遏制。

  国家信息中心分享经济研究中心副主任于凤霞认为这些政策对于新业态的监管,让大家对于不公平竞争认识得更加清楚。

  技术支撑,二选一隐蔽性增强取证难

  在新兴技术的加持之下,不公平竞争的手段在简化。利用技术进行流量降权、搜索降权等手段越来越隐蔽,越来越难以取证。对此,中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领从法律角度对电商二选一行为进行了思考。

  他认为,在执法层面,二选一到底是适用电商法还是反垄断法第二条的一般条款,是首先要解决的前提。其次是在二选一具体的执行层面,近年来二选一逐渐有个趋势就是越来越隐蔽,比如常用的措施:流量限制、搜索降权等,一般情况下难以取证。

  法律加持,电商法第三十五条潜力巨大

  北京大学法学院副院长、电子商务法研究中心主任薛军表示不能简单地把《电子商务法》的第三十五条定性为所谓的二选一条款,它其实是一个具有巨大潜力的条款,是有着非常明确指向的保护平台内的中小商家免于平台滥用相对优势地位的重要条款。

  中国人民大学竞争法研究所执行所长杨东认为,研究如何促进互联网行业有序发展,市场优势地位的法律条款非常有必要。电商法第三十五条就强调了不得利用服务协议和交易规则、技术手段等,来对平台内经营者进行不合理的限制。国务院38号文当中也明确了禁止互联网平台单边签订排他性的服务提供合同,包括市场主体公平的竞争。

  平台经济时代,如何看待二选一新特点

  近期愈演愈烈的电商二选一现象成为社会热点事件,如何营造公平电商竞争环境、破解二选一难题成为本次研讨会的焦点。

  电商法三十五条目的是保护中小商家

  电商二选一由来已久,今年以来愈演愈烈,618、1111等电商促销大战前夕,屡有商家被迫二选一的新闻爆出。某电商高管近日表示,对某些商家来说,二选一意味着裁员500人还是裁员200人的艰难抉择。

  对此,北京大学法学院副院长、电子商务法研究中心主任薛军在研讨会上表示,谈论公平竞争的电商环境,不能忽略巨型平台和海量平台内经营者之间的公平竞争环境,否则就不能完整理解营造公平电商竞争环境的内涵。

  薛军认为,《电子商务法》的第三十五条,更多?

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